機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為干部職工普遍認(rèn)同和共同遵循的具有機(jī)關(guān)特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式，是機(jī)關(guān)理念、體制、機(jī)制的系列復(fù)合體，是引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范、約束干部職工從政行為的精神理念、制度行為和物質(zhì)形象的總和。機(jī)關(guān)文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，屬于組織文化范疇。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，貫穿于機(jī)關(guān)工作和日常管理的各個(gè)方面。

機(jī)關(guān)不同于其他的社會(huì)組織，是黨和政府實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位管理的組織者和實(shí)踐者，是推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是服務(wù)社會(huì)的窗口，是決策和落實(shí)政策的根基所在。機(jī)關(guān)干部職工的行為直接關(guān)系人民群眾的利益，關(guān)系國家的興衰和民族的發(fā)展。新時(shí)期、新階段、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)提出了新的更高的要求，機(jī)關(guān)文化建設(shè)日益顯示出重要性和緊迫性。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是黨中央的要求

人類歷史的發(fā)展、社會(huì)形態(tài)的更替并非一帆風(fēng)順，先進(jìn)的社會(huì)形態(tài)為什么總能在多次挫折中浴火重生，其中一個(gè)重要原因就在于先進(jìn)文化的支撐。不代表先進(jìn)文化的政黨，不可能站在時(shí)代的前列；沒有先進(jìn)文化支撐的國家，不會(huì)在綜合國力競爭中取得優(yōu)勢地位；沒有先進(jìn)文化鼓舞的民族，不可能在人類文明舞臺(tái)上擔(dān)當(dāng)重要角色。近年來，黨中央把代表“中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”提升到關(guān)系到黨的性質(zhì)、宗旨、歷史地位和歷史作用的政治高度，這充分表明建設(shè)當(dāng)代中國先進(jìn)文化的極端重要性和必要性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)對于適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)至關(guān)重要。先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化能夠起到聚合、導(dǎo)向作用，激勵(lì)干部職工齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而努力奮斗，極大地提高工作效率，為社會(huì)謀取更大的公共利益。永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性是機(jī)關(guān)文化的靈魂，也是黨中央的要求。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作的重要基礎(chǔ)

思想政治教育的基本規(guī)律和黨的思想政治工作的基本原則要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。建設(shè)機(jī)關(guān)文化，以先進(jìn)文化引導(dǎo)、激勵(lì)、塑造干部職工，是積極實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作的根本要求。黨的思想政治工作是動(dòng)員群眾、組織群眾的工作，應(yīng)該深入到整個(gè)社會(huì)生活各領(lǐng)域和各方面。機(jī)關(guān)文化建設(shè)是尋求共性、引起共鳴、達(dá)成共識(shí)的過程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)能夠發(fā)動(dòng)廣大群眾，形成人人動(dòng)手、動(dòng)腦參與的生動(dòng)局面。同時(shí)，干部職工通過對機(jī)關(guān)文化的認(rèn)同，規(guī)范自己的行為和價(jià)值取向，又產(chǎn)生巨大的能動(dòng)作用，體現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”的原則。

機(jī)關(guān)文化建設(shè)符合思想政治工作強(qiáng)烈的時(shí)代要求。不同時(shí)代的政治任務(wù)不同，思想政治工作的任務(wù)和內(nèi)容也各有不同，黨的思想政治工作總是為一定時(shí)期的政治任務(wù)服務(wù)的。新時(shí)期的思想政治工作，就是要圍繞黨的基本路線展開，為黨的基本路線服務(wù)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代性。縱觀人類社會(huì)歷史，新的社會(huì)形態(tài)出現(xiàn)之前，先進(jìn)的文化思想就已經(jīng)孕育產(chǎn)生，新的價(jià)值觀及新的文化制度就在新的文化思想中孕育成熟。而新社會(huì)形態(tài)的建立，是這種先進(jìn)文化中的價(jià)值觀的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。先進(jìn)文化的前瞻性，決定了其鮮明的時(shí)代特征和與時(shí)俱進(jìn)的品格。機(jī)關(guān)文化根植于人民群眾的沃土，在實(shí)踐中不斷豐富、不斷發(fā)展，為服務(wù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，才能真正體現(xiàn)思想政治工作的時(shí)代性。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是行政管理體制改革需要

機(jī)關(guān)文化是有效促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部高度整合的“凝聚劑”，也是引導(dǎo)機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)展的深厚“驅(qū)動(dòng)力”。新中國成立以來，我國進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，取得了一定成果。但從總體上看，仍然出現(xiàn)回歸、復(fù)舊現(xiàn)象，尤其有時(shí)還陷入精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的怪圈。導(dǎo)致這一結(jié)局的原因是復(fù)雜的，從機(jī)關(guān)文化的角度看，一些落后的機(jī)關(guān)文化使機(jī)構(gòu)改革缺少正確觀念的支撐和科學(xué)理論的指導(dǎo)，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)改革不夠成功。行政管理體制改革的目的是為了提高機(jī)關(guān)的工作績效，最充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮好職能，不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高和改善全社會(huì)人民的物質(zhì)文化生活。改革如果只是注重轉(zhuǎn)變組織職能、改變組織結(jié)構(gòu)、精簡人員、制定新制度、引進(jìn)現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，往往會(huì)基礎(chǔ)不牢。只有進(jìn)入機(jī)關(guān)干部職工內(nèi)心深處，從心理、價(jià)值觀、文化層面上進(jìn)行變革和建設(shè)，使人們首先樹立新的觀念、新的價(jià)值準(zhǔn)則，才能保證改革收到預(yù)期成效。在新的歷史階段，我們面臨的改革已經(jīng)不是僅僅包括行政管理體制的革新、機(jī)構(gòu)的精簡和職能的轉(zhuǎn)變，而且蘊(yùn)含著整個(gè)體系文化環(huán)境的變遷與創(chuàng)新，涉及價(jià)值觀念的發(fā)展。就此而言，機(jī)關(guān)文化對行政管理體制改革起著至關(guān)重要的保障作用。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是科學(xué)管理的要求

科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的兩大車輪。改革開放以來，我國各行各業(yè)科學(xué)管理水平不斷提高，但與社會(huì)發(fā)展要求相比，尚難以適應(yīng)新形勢下艱巨而緊迫的任務(wù)。隨著改革開放進(jìn)一步深入，我們不僅要建立健全嚴(yán)密的規(guī)章制度，實(shí)行現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理方法與手段，更重要的是將管理活動(dòng)與機(jī)關(guān)文化建設(shè)很好地結(jié)合起來，使得全體干部職工牢固樹立正確的思想、觀念、價(jià)值，從而使科學(xué)的制度、手段發(fā)揮好應(yīng)有的作用。機(jī)關(guān)的發(fā)展始終追求高效、積極的機(jī)關(guān)管理，而管理的成功與否取決于相應(yīng)的文化特征。

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